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       近日，北京市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會，通報貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），推動京津冀在生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)率先突破的工作安排。據(jù)介紹，今年北京、天津已投入8.6億元支持廊坊、保定、唐山、滄州四市進行大氣治理。會上還透露，9月紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大閱兵期間，北京將啟動重大活動空氣質(zhì)量保障方案，標(biāo)準(zhǔn)將參照APEC期間的保障方案。

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        冀上半年P(guān)M2.5降22.1%

　　“如果說《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有三個突破口，交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護，那么‘京津冀區(qū)域的大氣協(xié)同治理’就是生態(tài)環(huán)境保護這個突破口中的突破口。”北京市環(huán)保局局長陳添表示。

　　京津冀大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專職副主任、北京市環(huán)保局副局長莊志東介紹，京津冀地區(qū)的大氣污染協(xié)同治理“起頭兒”較早，早在2013年底《規(guī)劃綱要》起草之前，京津冀及周邊六省區(qū)市就成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，目前包括七省區(qū)市及八部委，其中5月份增加了河南省和交通部。

　　在協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，六省區(qū)市不斷深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，區(qū)域空氣質(zhì)量得到一定的改善。據(jù)介紹，2014年，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降14.6%。2015年上半年，七省區(qū)市PM2.5同比下降15.4%。其中京津冀三地PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。

　　2014年，北京牽頭建設(shè)了覆蓋京津冀及山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市的空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商平臺，實現(xiàn)了六省區(qū)市環(huán)境監(jiān)測部門視頻會商。去年亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，六省區(qū)市實現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報會商，為保障會議期間空氣質(zhì)量提供了良好的技術(shù)支撐。APEC會議后，在京津冀三地繼續(xù)開展了5次重污染天氣預(yù)警會商。

　　北京4.6億助廊坊保定煤改氣

　　今年5月19日，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次工作會議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點工作》，將北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、滄州一共6個城市劃為京津冀大氣污染防治核心區(qū)，并簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，開展結(jié)對合作。其中，北京結(jié)對廊坊保定，天津結(jié)對唐山滄州進行大氣治理。

　　昨天，記者從市環(huán)保局了解到，2015年，北京支持廊坊、保定4.6億元（各2.3億元）用于淘汰鍋爐，壓減燃煤量。根據(jù)方案，2015年，兩地將淘汰10噸以下小鍋爐約3600蒸噸，治理大鍋爐約3400蒸噸，減少燃煤77萬噸。屆時，廊坊市將基本完成建成區(qū)小型燃煤鍋爐淘汰和市區(qū)大型燃煤鍋爐深度治理；保定將完成市區(qū)50%的小鍋爐淘汰和30%的大鍋爐治理。

　　“我們的對口合作，投資都是實實在在地投到大氣治理的工程中去。”莊志東表示，4.6億支持資金6月底已經(jīng)到位，廊坊和保定都成立了工程治理小組，正在全面推進，預(yù)計今年采暖季到來前將全部完成。

　　莊志東表示，今后幫扶還將繼續(xù)，雖然每年幫扶的資金數(shù)目不固定，但每年都會投入。今后，資金投入還會考慮到工業(yè)治理、機動車治理等大氣治理的多個方面。

       《規(guī)劃綱要》解讀之“環(huán)保篇”

　　“京津冀要做生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善的示范區(qū)”大氣和水是治理重點

　　北京市環(huán)保局局長陳添表示，《規(guī)劃綱要》中關(guān)于生態(tài)保護對京津冀的定位是要做“生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善的示范區(qū)”。他解釋說，“生態(tài)修復(fù)”，是指北京要把面臨的生態(tài)問題修補好；“環(huán)境改善”要把環(huán)境質(zhì)量向前推進，達到宜居；而“示范區(qū)”，是說不光北京自己要改善，還要對全國有示范作用，特別是要率先建立起生態(tài)文明的指標(biāo)體系。

　　陳添表示，環(huán)境治理要找準(zhǔn)問題，京津冀區(qū)域兩大環(huán)境問題突出，一個是大氣，一個是水。首先區(qū)域的大氣污染濃度水平較高，同時地下水虧欠多，地表水污染嚴(yán)重，所以重點還是大氣和水的問題。

　　陳添表示，雖然《規(guī)劃綱要》中對到2020年，甚至更遠(yuǎn)的時間沒有提出明確的改善目標(biāo)，但是《規(guī)劃綱要》和《大氣十條》、《水十條》等銜接一致，是一個不斷推進的過程。有了《規(guī)劃綱要》后，對三地協(xié)同治污就多了一個頂層設(shè)計，多了一個平臺和機構(gòu)去共同推進，因此治污的效益會更好，速度會更快。

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　　京津冀今年五大治理領(lǐng)域

　　一是加強區(qū)域機動車污染共治。京津冀及周邊地區(qū)黃標(biāo)車全部淘汰，區(qū)域供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，實施第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣電動車及其配套設(shè)施建設(shè)，北京等大城市強化重型柴油車治理。

　　二是嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費總量。實現(xiàn)區(qū)域削減燃煤8300萬噸。加快燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，京津冀晉魯取消工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐，京津冀魯基本完成農(nóng)村散煤的替代工作。

　　三是大力化解過剩產(chǎn)能。北京市關(guān)停四大燃煤電廠，調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家；天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸、500萬噸、1400萬千瓦以內(nèi)；河北省淘汰鋼鐵6000萬噸、淘汰全部10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組。

　　四是實施煉油石化等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程，其中2015年北京、天津分別減排1.35萬噸和1.5萬噸。

　　五是津冀魯共同研究環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染治理。

       措施 

       9·3閱兵空氣保障參照APEC

　　去年亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間（2014年11月1至12日），北京空氣質(zhì)量11天優(yōu)良，僅一天輕度污染。據(jù)專家分析，與不采取措施相比，北京及周邊6省份共同采取空氣質(zhì)量保障措施使APEC會議期間北京市PM2.5日均濃度值平均降低50%以上，“APEC藍(lán)”給國際國內(nèi)社會留下了深刻印象，展示了國家和首都的良好形象，也成為“天幫忙，人努力”的最好見證。

　　9月3日紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利大閱兵在即，如何保障閱兵期間北京的空氣質(zhì)量成為各界關(guān)注的話題。昨天，記者從會上了解到，大閱兵期間，北京將聯(lián)合周邊六省區(qū)市共同啟動重大活動空氣質(zhì)量保障方案，標(biāo)準(zhǔn)將參照APEC期間的保障方案。

　　據(jù)了解，在APEC期間，北京市采取了全市范圍機動車單雙號行駛，396家企業(yè)限停產(chǎn)，城六區(qū)、懷柔燃煤鍋爐暫停生產(chǎn)等措施。此外，在京津冀協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署下，京津冀周邊也開展了空氣質(zhì)量保障，會議期間，北京周邊六省區(qū)市的十多個城市也同步施行單雙號限行，高污染企業(yè)也停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，僅河北停產(chǎn)企業(yè)就近千家。APEC期間，環(huán)保部還派出了15個組對北京周邊省區(qū)市的空氣質(zhì)量保障方案落實情況進行了督查。

　　“‘9·3大閱兵’將參照APEC的方式，既有北京市的努力，也需要周邊的支持。”陳添表示。

　　京津冀空氣改善將明確時間表

　　莊志東表示，目前，京津冀區(qū)域大氣污染控制中長期規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面啟動。京津冀區(qū)域大氣污染控制中長期規(guī)劃將以《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，充分考慮區(qū)域資源和環(huán)境承載力，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善的時間表和路線圖。

　　據(jù)了解，京津冀區(qū)域大氣污染控制中長期規(guī)劃將是我國首個區(qū)域空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃，目前已委托中國環(huán)境科學(xué)研究院著手編制。此前，“大氣十條”已明確提出，到2017年，京津冀區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降25%，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，但對于之后乃至更長時間京津冀區(qū)域的大氣如何治理，國家并沒有明確。

　　莊志東表示，《規(guī)劃綱要》中對未來京津冀的具體規(guī)劃都將體現(xiàn)在京津冀區(qū)域大氣污染控制中長期規(guī)劃里。

　　此外，按照《規(guī)劃綱要》的要求，京津冀大氣污染防治小組還將積極推動區(qū)域大氣污染防治條例的制定，明確地方政府和國家部門對改善區(qū)域空氣質(zhì)量的法律責(zé)任；推動建立重大建設(shè)項目環(huán)評會商機制，對區(qū)域空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重的大型燃煤設(shè)施、石油化工等重點建設(shè)項目開展區(qū)域環(huán)評會商。