記者從日前召開的《山東省推進工業(yè)轉型升級行動計劃》(以下簡稱《計劃》)新聞發(fā)布會上了解到，山東工業(yè)轉型升級將堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，強化資源環(huán)境倒逼機制，打造能源梯度利用、資源接續(xù)利用、廢棄物循環(huán)利用的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)有限資源能源價值放大倍增。
“十二五”前3年，山東省萬元工業(yè)增加值能耗下降21.5%。主要產(chǎn)品能耗明顯下降，紙和紙板單位綜合能耗下降32.43%，水泥下降29.77%，燒堿下降28.97%，煉鐵下降23.44%，火力發(fā)電下降4.32%。
在取得成績的同時，山東省也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，目前全省產(chǎn)業(yè)層次偏低，對資源依賴性較強，初級產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)處于價值鏈的中低端，基礎原材料、能源和高耗能產(chǎn)業(yè)所占比例較高，企業(yè)盈利主要靠廉價勞動力、低價能源和資源、較少的環(huán)境成本補償?shù)韧緩?。同時，工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益加劇，能源消費總量仍處于慣性增長區(qū)間，工業(yè)增長與節(jié)能減排的矛盾沒有明顯緩解。
《計劃》明確，到2020年，爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，實現(xiàn)工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入比2010年翻一番以上，工業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全國前列，成為工業(yè)經(jīng)濟重要增長極。同時要加快改善生態(tài)，到2017年，萬元工業(yè)增加值能耗下降到0.91噸標煤，工業(yè)煙(粉)塵排放總量比2013年下降25%，工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量比2013年下降15%;到2020年，這3項指標分別達到0.80噸標煤、40%和20%。
按照《計劃》，工業(yè)轉型升級的路徑和重點領域包括：培植發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源消耗少的高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術、新材料4大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升18個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。比如在建筑陶瓷行業(yè)中推廣應用先進高效的除塵、脫硫、脫硝、粉煤灰制磚等環(huán)保技術與裝備，加強余熱回收利用，加快窯爐、噴霧干燥塔等設備節(jié)能改造。
在化解淘汰六大領域低效落后產(chǎn)能方面，《計劃》要求全省嚴格產(chǎn)能及污染物排放標準，通過經(jīng)濟、技術和市場手段，加快輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材領域落后產(chǎn)能淘汰工作的步伐。到2017年底前，全面完成現(xiàn)有落后產(chǎn)能淘汰任務。
《計劃》提出了多項保障措施，其中包括：由省環(huán)保廳、省政府節(jié)能辦牽頭，強化節(jié)能、減排、技術、標準倒逼機制，嚴格落實節(jié)能目標責任考核機制，繼續(xù)實行節(jié)能目標問責制和“一票否決”制，建立健全節(jié)能市場化機制;完善能源環(huán)境交易平臺，擴大節(jié)能量交易試點，推行節(jié)能量交易制度，嚴格執(zhí)行能耗環(huán)保等準入標準;對能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準以及污染物排放不達標、總量排放超標的企業(yè)，提高差別電價加價標準，實行懲罰性電價、超定額用水累進加價，提高排污費用標準。
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