2月3日,中國政府網(wǎng)顯示,近日國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱新《預(yù)案》),與2005年的版本相比,新《預(yù)案》吸納了近年來應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗,事件分級、應(yīng)對分工等更加明確。
新《預(yù)案》要求,對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件等5類突發(fā)環(huán)境事件信息,省級人民政府和環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。
中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“上升到國務(wù)院層面,對地方政府的(環(huán)保工作)將能夠產(chǎn)生更大的壓力。”
5類突發(fā)事件上報國務(wù)院
據(jù)了解,突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
新《預(yù)案》共分為7章,分別為總則、組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警和信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障和附則。按照事件嚴(yán)重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn),其中凡符合因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的、因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的等7種情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件;凡符合因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的等7種情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件。
新《預(yù)案》要求,一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。地方各級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,必要時可越級上報。
同時,對于5類突發(fā)環(huán)境事件信息,省級人民政府和環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告,具體包括:初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件;可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件;可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;省級人民政府和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件等。也就是說,凡是因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡和50人以上中毒或重傷的,均應(yīng)立即上報國務(wù)院。