自2013年底財(cái)政部展開對PPP模式推廣工作的全面部署的一年多以來,PPP模式已經(jīng)成為民眾和市場最為關(guān)注的名詞之一,PPP模式推行的真正目的是控制和轉(zhuǎn)化政府債務(wù),吸引社會資本的參與,但不可對所有的項(xiàng)目都以PPP模式進(jìn)行生拉硬套,偏離了采取此模式的初始目的。
1.政府注資+特許經(jīng)營模式
2.政府授權(quán)+特許經(jīng)營
3.政府購買服務(wù)
4.政府注資+股權(quán)回購
5.政府做資源型補(bǔ)償+項(xiàng)目收益分成模式
6.政府授權(quán)+永續(xù)經(jīng)營模式
總之政府吸引社會資本的目的是緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口,而社會資本參與的目的是想從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得一定的收益。在雙方的合作中應(yīng)該充分發(fā)揮各自 的優(yōu)勢,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。既要避免政府一方獨(dú)大過多的介入,又要防止因社會資本的介入獲得超額收益背離了“公共”的原則。因此在 項(xiàng)目實(shí)施的全過程(即項(xiàng)目識別->項(xiàng)目準(zhǔn)備->項(xiàng)目采購->項(xiàng)目執(zhí)行)階段應(yīng)該充分做好相關(guān)工作,使政府與社會資本在職責(zé)權(quán)利和項(xiàng)目收益方面達(dá)到均衡。