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　　環(huán)境問題依然是本次全國“兩會”代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　近日,全國政協(xié)委員萬捷在全國“兩會”期間提交了《關(guān)于盡快推進(jìn)環(huán)境容量測算核定工作的提案》(以下簡稱《提案》),建議環(huán)保部重啟地表水、大氣環(huán)境容量測算核定工作。

　　早在2003年,當(dāng)時(shí)的國家環(huán)?？偩志驮l(fā)文113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)局,要求上報(bào)地表水和大氣環(huán)境容量測算結(jié)果。但是,此事最終因各種因素影響而不了了之。

　　重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春告訴記者,重啟環(huán)境容量測算核定工作的時(shí)機(jī)已然成熟。

　　京津冀污染物超標(biāo)150%

　　前段時(shí)間，上任不久的環(huán)保部部長陳吉寧絲毫不回避這一敏感話題,“總的來看,污染物排放量仍然處在一個(gè)非常高的水平上,已經(jīng)接近或者說超過環(huán)境容量,在一些地方、在一些時(shí)間段,超過還比較多。”

　　陳吉寧表示,當(dāng)前的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是環(huán)境質(zhì)量差；二是生態(tài)損失比較嚴(yán)重,特別是水體的生態(tài)損失；三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理,大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局帶來較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　以水環(huán)境為例，近年來,化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸,氨氮的排放量約為245萬噸,遠(yuǎn)超目前的環(huán)境容量。

　　記者在采訪中了解到,相關(guān)部門曾做過一個(gè)局部的環(huán)境容量檢測,大氣中二氧化硫、氮氧化物等4個(gè)主要污染物,全國平均超標(biāo)大概是100%～150%,京津冀地區(qū)超標(biāo)均大于150%,長三角地區(qū)超標(biāo)100%～150%,珠三角地區(qū)超標(biāo)150%左右。

　　對此,萬捷認(rèn)為,近年來,我國區(qū)域性、流域性環(huán)境污染事件頻發(fā),且呈現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長、濃度高的特征,部分地區(qū)的污染物排放量嚴(yán)重超過環(huán)境的承載能力,即嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量。

　　重啟容量核定時(shí)機(jī)成熟

　　十八屆三中全會決定要求,建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,對環(huán)境容量等超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?/p>

　　此外,新環(huán)保法也要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響,對未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評限批,分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。

　　作為區(qū)域發(fā)展的“環(huán)境紅線”,近年來,環(huán)境容量受到了前所未有的關(guān)注。

　　早在2003年8月,當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保總局向各省、自治區(qū)環(huán)保局(廳),北京、天津、上海、重慶等113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國地表水 環(huán)境容量和大氣環(huán)境容量核定工作方案的通知》,要求各地在2004年1月之前上報(bào)地表水和大氣環(huán)境容量測算結(jié)果,環(huán)保總局于2004年2月開始對各地測算 結(jié)果進(jìn)行核定。

　　環(huán)保部表示,由于各地工作基礎(chǔ)和技術(shù)水平差異,最終未形成完整的區(qū)域環(huán)境容量核定結(jié)果,并表示根據(jù)十八屆三中全會要求,正積極醞釀開展環(huán)境容量測算工作。

　　萬捷在《提案》中建議,環(huán)保部盡快啟動地表水、大氣環(huán)境容量測算核定工作,制定工作計(jì)劃,要求各省、自治區(qū)、直轄市及相關(guān)城市嚴(yán)格按照工作計(jì)劃完成環(huán)境容量測算工作,并報(bào)由環(huán)保部進(jìn)行審查核定,并以此數(shù)據(jù)制定各地總量控制指標(biāo)。

　　同時(shí),對跨省、跨流域、跨區(qū)域的測算工作應(yīng)由環(huán)保部直接牽頭測算核定工作,防止各省、各流域、各區(qū)域之間的相互推脫扯皮,保證測定工作的順利完成。

　　向春介紹,重啟環(huán)境容量測算核定工作的時(shí)機(jī)已成熟。當(dāng)前已具備了多年的環(huán)境監(jiān)測積累,同時(shí),技術(shù)、專家儲備、資金等都不是問題,且近年來環(huán)保受到了高度的重視和廣泛關(guān)注,“正是重啟環(huán)境容量測算核定工作的好時(shí)機(jī)。”